2024年，市委巡察機構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于巡視工作的重要論述，堅持邊實踐邊總結(jié)邊升華，在巡察監(jiān)督方式、監(jiān)督重點、監(jiān)督成效上不斷取得突破，目標定位更加聚焦，運行機制更加順暢，利劍作用更加彰顯，充分發(fā)揮了全面從嚴治黨、懲治腐敗的利劍作用和推動改革、促進發(fā)展的利器作用。
深化政治巡察??為高質(zhì)量發(fā)展提供保障
2024年，市委巡察機構(gòu)綜合運用常規(guī)、專項、機動、“回頭看”等巡察方式，打出一套“組合拳”，高質(zhì)量開展市委第五輪、第六輪巡察，對45家黨組織開展全覆蓋政治體檢。
在開展常規(guī)巡察中，市委巡察機構(gòu)加強對“一把手”的巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)貫徹落實黨中央決策部署及省委市委工作要求、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)等方面問題，形成反映“一把手”專題材料46份。
“感謝市委巡察組和渾南區(qū)委區(qū)政府，為良好營商環(huán)境保駕護航，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決急難愁盼問題。”中國航發(fā)燃氣輪機有限公司項目負責人說。中國航發(fā)燃機制造裝試中心是沈陽央地合作代表性項目之一，因道路鋪設(shè)及供電配套建設(shè)不及時，影響了項目投產(chǎn)運營。在市委巡察機構(gòu)開展的“常規(guī)+營商環(huán)境專項”的雙巡察中，市委第十巡察組了解到這一問題，迅速抽調(diào)相關(guān)人員與渾南區(qū)電力、城建等部門溝通協(xié)調(diào)，研究解決方案。在市委巡察組的監(jiān)督推動下，市政電正式引入裝試中心配電站，相關(guān)路面也完成鋪設(shè)，項目建設(shè)得以有序開展。“在開展營商環(huán)境專項巡察中，我們著力發(fā)現(xiàn)企業(yè)訴求辦理不到位、惠企政策落實有差距、政策補貼兌現(xiàn)不及時等問題，并及時推動問題解決。”市委巡察組相關(guān)負責人說。
市委巡察機構(gòu)還對全市重點項目和燃氣安全、市屬國有企業(yè)健康發(fā)展、市直單位購買服務(wù)開展了機動巡察。“巡察中，我們將立行立改、即知即改貫穿始終，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，將立竿見影的成效體現(xiàn)在巡察過程中。”市委巡察辦相關(guān)負責人說。
創(chuàng)新組織方式??不斷提升監(jiān)督質(zhì)效
2024年，市委巡察機構(gòu)在智慧巡察上求突破，在構(gòu)建上下聯(lián)動格局、推動監(jiān)督貫通融合上再發(fā)力，巡察方法更加優(yōu)化，監(jiān)督精準性、有效性全面提升。
市委巡察機構(gòu)組建了3個市委巡察組配合省委巡視組，對10個省級開發(fā)區(qū)開展聯(lián)動巡察；組建了3個市委巡察組與13個區(qū)、縣（市）委巡察組對民政、衛(wèi)健、教育系統(tǒng)開展聯(lián)動巡察，指導(dǎo)4個區(qū)開展交叉巡察；用好用活“上掛下派”工作機制，抽調(diào)區(qū)、縣（市）巡察辦主任、巡察組組長編入市委巡察組實踐鍛煉，選派市委巡察機構(gòu)處級干部擔任區(qū)、縣（市）授權(quán)巡察組組長“嵌入式”指導(dǎo)基層巡察工作，形成了以上促下、上借下力的良好態(tài)勢。
巡視巡察是綜合監(jiān)督的重要平臺，必須加強與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，充分用好各類監(jiān)督力量和監(jiān)督成果。市委巡察機構(gòu)注重將紀檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，提高巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度；對市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局同步開展巡察和審計監(jiān)督，放大疊加效應(yīng)。此外，還注重發(fā)揮智慧巡察大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺優(yōu)勢，匯總分析各系統(tǒng)、各領(lǐng)域共性問題，并通過智慧分析建模，形成《巡前數(shù)據(jù)分析報告》，供巡察組巡前了解被巡察黨組織職能特點、工作風(fēng)險點等。
健全整改機制??深化巡察成果運用
整改是巡察工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系利劍作用的發(fā)揮。市委巡察機構(gòu)扎實做好巡察整改工作，在以巡促改、以巡促建、以巡促治上求實效。
市委巡察機構(gòu)建立市領(lǐng)導(dǎo)帶隊的反饋模式，在市委第五輪巡察反饋期間，16名分管市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊反饋、跟進抓落實，對重點問題全過程跟蹤、全方位協(xié)調(diào)、全鏈條領(lǐng)辦。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《關(guān)于健全完善巡察整改機制的若干舉措（試行）》，固化巡察反饋、市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督促整改、巡察整改日常監(jiān)督、整改評估問責等工作機制。
群眾有反映，巡察有回應(yīng)。2024年，當沈陽公交醫(yī)大北校區(qū)臨時專線首次停靠沈北新區(qū)虎石臺街道小橋子村站時，村民們的臉上露出了笑容。市委巡察機構(gòu)把解決群眾反映最強烈的急難愁盼問題作為重中之重，堅持邊巡邊改、立行立改，注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將立竿見影的成效體現(xiàn)在巡察過程中。針對沈北新區(qū)小橋子村村民“出行難”問題，巡察組著力推動解決問題，并向有關(guān)部門和地區(qū)提出巡察建議和反饋意見，協(xié)調(diào)促成中國醫(yī)科大學(xué)北校區(qū)臨時專線增設(shè)小橋子村站點。
“研究提出巡察建議，目的是更好地推動巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、普遍性問題全面整改、高效整改、徹底整改。”市委巡察辦相關(guān)負責人說。2024年，市委巡察機構(gòu)不斷完善巡察建議書制度，推動解決被巡察黨組織憑一家之力難以整改的問題，并協(xié)調(diào)市紀委監(jiān)委以下發(fā)監(jiān)察建議書的方式跟進整改，雙管齊下直至問題徹底解決。“以抓好巡察共性和突出問題整改為突破口，推動系統(tǒng)治理，深化標本兼治，達到建議一類、完善一批、規(guī)范一片的效果。”
根據(jù)本屆市委巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索，市委巡察辦編撰了《巡察例鑒》警示教育讀本，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部真正受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線。
完善工作格局??統(tǒng)籌推進對村巡察
做好對村巡察工作，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興的有力保障，是推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高基層治理能力和治理水平的重要抓手。市縣兩級巡察機構(gòu)高度重視對村巡察工作，統(tǒng)籌推進對村巡察工作有序開展。
“推進對村巡察工作，必須分類謀劃、因村施策。”市委巡察辦相關(guān)負責人介紹，制定了《關(guān)于對村黨組織開展巡察監(jiān)督的實施意見（試行）》，形成了《對村黨組織巡察監(jiān)督重點細化清單》，目前，各區(qū)、縣（市）已實現(xiàn)對村巡察全覆蓋。
在開展對村巡察工作中，市委巡察機構(gòu)依托大數(shù)據(jù)賦能，在綜合運用上下聯(lián)動、指導(dǎo)督導(dǎo)、專項檢查等多種方式的基礎(chǔ)上，探索“大數(shù)據(jù)+巡察”聯(lián)動模式，為對村巡察工作提質(zhì)增效拓展了新思路。“比如，我們結(jié)合鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問題，采集數(shù)據(jù)資源，設(shè)計了違規(guī)領(lǐng)取村級水管員工資、村干部報酬補助等監(jiān)督模型，對發(fā)現(xiàn)的疑似問題線索，交由相關(guān)區(qū)、縣（市）紀委監(jiān)委處置。”相關(guān)負責人說。此外，市委巡察機構(gòu)依托巡察大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，采取“線上+線下”方式開展村級黨組織的巡察整改和日常監(jiān)督。
市委巡察辦還加強對各區(qū)、縣（市）委巡察機構(gòu)開展對村巡察工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動配齊配強對村巡察力量并形成固定機制。大東區(qū)建立巡察與紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計、信訪等單位溝通協(xié)作“綠色通道”，全面了解掌握村級黨組織相關(guān)情況。法庫縣建立與涉農(nóng)部門的協(xié)助配合機制，完善干部抽調(diào)管理機制，抽調(diào)擬提拔干部參與對村巡察，讓干部在巡察一線淬煉成長。
市委巡察機構(gòu)相關(guān)負責人表示，將與時俱進深化政治巡察，不斷提升巡察監(jiān)督質(zhì)效，更加精準發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，推動問題真改實改，推動巡察工作向縱深挺進、向基層延伸，不斷增強巡察震懾力穿透力推動力。
